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政策速递：美国就制造业产能问题对16个经济体启动“301调查”

发布时间：2026-03-13 15:24:24 云路网络科技

2026 年 3 月 11 日，美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）近期宣布，根据1974年《贸易法》第301条(b)款，对全球16个主要贸易伙伴在制造业领域的结构性产能问题调查。该条款针对影响美商业的不公平外国做法，USTR 可自主发起调查且启动后须与受调查方磋商。

结构性产能过剩 (Structural Overcapacity)

USTR将其界定为：通过政府干预或政策激励，导致企业维持或扩大未充分利用的工业生产能力。该现象使全球供应与真实市场需求脱钩，并产生持续性的贸易失衡。

1. 调查行业

2. 调查对象（涉及16个国家和地区）

本次“301调查”是美国贸易政策的重要调整，其法律逻辑与执行现状如下：

☑️ 政策替代

由于此前的“对等关税”被美国最高法院裁定违宪，美方转而通过“301条款”作为关税措施的替代方案。

☑️ 过渡期关税

在调查期间，美方已依据《贸易法》第122条实施过渡措施，对相关国家加征为期150天、税率为10%的额外关税。

USTR计划在7月中旬过渡关税到期前完成调查。相关节点如下：

时间节点	具体事项
3月17日	开放公众评论案卷 (Docket)。
4月15日	书面意见提交与参加公开听证会申请截止。
5月5日	301调查委员会在华盛顿举行首场公开听证会（预计持续至5月8日）。
7月中旬	目标完成调查并确定最终关税税率。

经济体	官方回应核心观点
中国	反对单边关税措施，认为“产能过剩”是伪命题，反对以此为借口进行政治操弄。
欧盟	强调仅接受维持既有贸易协议框架，任何偏离行为均不可接受。
日韩	寻求维持既有关税协议，争取不逊于其他主要国家的待遇。
泰国	商务部已成立专门工作组，准备启动磋商并详尽准备法律事实证明文件。