美国加征40%转运关税，8月7日起正式实施
政策背景与核心条款
40%惩罚性关税正式生效
2025年7月31日，美国政府颁布行政令，对通过第三国转运规避关税的商品征收 40%惩罚性关税，并追缴原产国关税。该措施自8月7日起正式实施，适用于所有贸易伙伴，无国别豁免。
适用情形：包括更改原产地标签（“洗产地”）、伪造原产地证书、第三国简单组装（未构成实质性转变）、税则号列虚假申报，以及系统性低报价格等。
复合责任：除额外关税外，还可依据《美国法典》第19卷第1592节处以罚款，并触发《虚假申报法》民事索赔。
不可减免：40%关税不得申请豁免，且直接叠加原产国税费，显著抬高转运成本。
高风险国家与供应链审查
重点监控：越南、马来西亚、柬埔寨、泰国、印尼等被列为“高风险国家”，因其已成为主要转运枢纽。
供应链追溯：进口商需提供三级供应链文件（原料采购、生产流程、能源使用记录），并接受 “逐批查验”。
执法行动全面升级
异地查验与港口管控
全球查验：美国海关已在印尼、中国台湾等地开展港口核查，以验证货物原产地。
洛杉矶/长滩港新规：自8月25日起，被抽检的整柜货物必须通过海关指定车队运输，以防中途调包；拼箱货仍保留一定灵活性。
刑事追责常态化
专门机构：司法部成立“关税刑事追责小组”，针对逃税案件展开刑事诉讼。
执法案例：2025年8月，海关查处89起逃税案件，通过印尼、越南转运的货物被追缴超2.5亿美元关税；同月，洛杉矶海关还截获3030公斤来自中国的未申报禽类产品，涉案企业因多次违规被提起刑事诉讼。
对中国出口的直接影响
高风险品类
电子产品：高性能芯片、AI设备为重点审查对象，违规转运将面临巨额罚款。
纺织与日用品：东南亚因“简单加工”遭严格审查，部分订单正加速转向墨西哥。
新能源与电动车：锂电池、光伏组件等产品因涉及产业安全，审查趋严。
短期出口成本激增
转运成本翻倍：以中国输美电子产品为例，直接出口需缴纳55%关税，而通过越南转运后总税率升至60%，叠加物流和合规成本，部分企业利润空间被压缩至负值。
订单流失风险：2024年中国对美出口中约30%依赖转口贸易，涉及800亿美元商品。若政策全面执行，预计服装、家电、消费电子等行业将面临10%-15%的订单转移。
