8 月 12 日正式适用！欧盟 PPWR 包装新规全面实施
PPWR于2025年2月11日生效，2026年8月12日起全面适用。该法规为欧盟直接适用的条例，覆盖所有成员国，取代了原有的包装指令。无论原产地，凡投放欧盟市场的包装均须符合相关要求。
一、谁在监管名单？
1、管控主体
向欧盟市场投放包装或含包装产品的制造商、进口商、分销商及零售商。
2、管控范围
所有材质（塑料、纸、金属、玻璃、复合材料等）及所有场景（工业、商业、消费品、物流/电商包装）的包装及废弃物。
3、扩展纳入
根据2026年3月30日欧盟委员会实施指南，鞋服防尘袋、衣架、粘性标签、纺织袋等也被明确纳入包装范畴。
4、属地原则
不论原产地，只要投放欧盟市场，适用同一套严格要求。
5、法律依据
欧盟编号为 (EU) 2025/40 的法规，直接适用于欧盟全部27个成员国，无需各国再单独立法转化。
二、6大核心条款
1. 物质限制（2026年8月12日起适用）
重金属：铅、镉、汞、六价铬四种总量不得超过 100 mg/kg。
PFAS（食品接触包装）——须同时满足三项限值：
☑️ 单项非聚合物PFAS ≤ 25 ppb
☑️ 所有非聚合物PFAS总和 ≤ 250 ppb
☑️ 含聚合物PFAS总氟 ≤ 50 ppm（超标需编制技术文档证明合规）
2. 可回收性要求
包装可回收率须达到 70% 以上，否则视为“技术上不可回收"并禁止投放。2030年起需达到C级及以上，2038年起仅允许A级和B级包装进入市场。
3. 再生塑料含量（2030年起强制）
不同品类塑料包装的最低再生料比例逐年提高，具体见下表：
⚠️ 注：PET接触敏感包装特指"PET为主要成分的接触敏感包装（一次性饮料瓶除外）"；非PET接触敏感包装指PET以外的接触敏感包装。
包装类别 | 2030年1月1日起 | 2040年1月1日起 |
|---|---|---|
一次性饮料瓶 | ≥30% | ≥65% |
PET接触敏感包装（一次性饮料瓶除外） | ≥30% | ≥50% |
非PET接触敏感包装 | ≥10% | ≥25% |
其他塑料包装 | ≥35% | ≥65% |
4. 重复使用比例（2030年1月1日起适用）
运输和销售包装（含电商包装）的重复使用率须达到 40%，组合包装须达到10%，餐饮外卖饮料/食品容器须达到10%。（以欧盟委员会后续授权法案为准）
5. 包装最小化与空隙率
包装重量与体积须降至功能所需最低限度，禁止虚假底部、多余层数等冗余设计。集合包装、运输包装及电商包装的内部空隙率不得超过 50%（销售包装虽无硬性数值，但须满足最小化原则）。具体计算方法将于2027年2月12日前由欧盟制定。
6. 标签与信息
须采用欧盟统一的象形图系统。可重复使用包装需加贴QR码等数字标识，以便于追溯和识别。
三、倒计时表（关键时间节点）
已生效 2025.02.11
法规正式生效，相关方需开始准备合规工作。
7天后 2026.08.12
法规全面适用。重金属四项≤100mg/kg、PFAS三项限值正式实施；包装不得含有害物质。距离今日（8月5日）仅剩7天。
待实施 2027.02.12
欧盟委员会发布空隙率、包装最小化等具体计算标准与方法。
待实施 2030.01.01
可回收性（≥70%）、再生料比例、重复使用比例、空隙率（≤50%）及标签要求全面强制执行。
待实施 2038.01.01
可回收性标准收紧，仅A级和B级包装允许进入欧盟市场，C级淘汰。
四、企业该关注什么？
☑️ 物质检测：2026年8月12日前完成重金属四项及PFAS三项检测，必要时调整配方。
☑️ 回收性能：评估现有包装回收率，2030年前确保达到70%以上。
☑️ 再生料储备：提前锁定合规再生料供应商，评估成本变动。
☑️ 包装瘦身：优化结构设计，严控空隙率≤50%，避免过度包装。
☑️ 循环体系：试点可循环周转箱，提升运输/电商包装复用率至40%。
☑️ 数字标识：关注统一标签方案，预研QR码追溯技术。
⚠️ 距PPWR全面适用仅剩7天（2026年8月12日）。请对欧出口企业立即逐项核对以下红线：
① 重金属四项总量≤100 mg/kg；
② PFAS三项限值（25 ppb / 250 ppb / 50 ppm）；
③ 包装空隙率≤50%。建议货主卖家逐项梳理出口欧盟产品的所有包装，对照条款判定。
* 本通报基于欧盟委员会公开文件、《欧盟官方公报》(EU) 2025/40及商务部WTO咨询网公开解读整理。相关条款以欧盟委员会官方最终发布的授权法案及指南为准。不构成任何经营决策依据，请各企业结合自身业务实际审慎研判。
