6月新规推进：美线清关迎变局
�� 当地时间2026年6月3日，美国总统签署《加强海关执法》行政令，要求国土安全部、海关与边境保护局（CBP）及相关机构加强进口监管。新规将在45天、90天、180天及1年内分阶段推进，涉及进口商、报关行、货运代理及全球供应链多个领域，预计将提高美国清关市场的合规成本。
☑️ 监管背景：美国政府认为现行海关体系存在监管漏洞，部分企业通过低报货值、隐瞒进口商身份、规避关税及违反原产地规则等方式逃避监管。 ☑️ 核心目标：重构进口记录商制度，强化供应链信息披露，升级执法处罚力度，建立进口商信用体系。 1、IOR制度重构 准入门槛：所有IOR须维持CBP认定的最低美国境内有形资产和/或保证金，提高最低保证金要求。 信息披露：无论正式或非正式报关，均需明确指定IOR身份，并向CBP披露预计进口量、成立时间、股权结构、最终受益人、关联企业及美国境内资产情况。 信用体系：CBP将在180天内建立“良好信誉”（Good Standing）制度，存在严重违规、走私违禁品等行为的企业可能被取消进口资格。 2、外国IOR专项监管 报关模式限制：外国IOR不得再使用非正式报关程序（含低价值简易报关模式），原则上需采用正式报关方式。 担保要求：正式报关时，外国IOR原则上不得使用连续保证金（Continuous Bond），除非获得CBP特别批准。 认证要求：外国IOR需通过海关商贸反恐伙伴计划（C-TPAT）认证，或委托已获认证的美国报关行代理申报。 3、信息披露升级 申报信息：进口商需提供外国税务识别信息、全球商业识别信息及产品供应链详细资料（型号、规格、成分、制造商等）。 出口国文件：行政令发布90天内，进口商需提交出口国海关要求出口商提供的文件，以核查货物流向和供应链来源。 4、执法与处罚升级 审计与追偿：CBP将增加审计频次，加强保证金追偿，限制保税运输制度滥用。 处罚规则修订：90天内修订处罚减免规则，减免后金额原则上不低于原处罚金额的50%；屡次违规企业将失去减免资格。 处置程序：加快违规货物扣押、没收和处置程序，提高高风险货物保证金要求，授权第三方参与违规货物处置。 ☑️ 影响范围：新规将提高清关市场合规成本，依赖低价值清关、借用IOR、空壳公司进口及DDU/DDP模式的企业将受到明显影响。 ☑️ 市场趋势：美国进口市场将逐步从“低门槛进入”转向“高合规运营”，进口商、报关行及跨境供应链行业将面临调整。 ☑️ 合规建议：相关企业需提前评估IOR资质、保证金安排及供应链信息披露能力，完善内部合规流程以应对监管升级。 ⚠️ 相关企业应密切关注CBP后续实施细则，必要时咨询专业合规机构以确保业务连续性。一、事件背景与核心目标
二、分阶段推进时间表
三、核心改革内容
四、行业影响与合规提示
