对外开放重心转向服务贸易：中国释放制度型开放多重信号

发布时间：2026-03-23 16:36:20 云路网络科技

在2026年中国发展高层论坛年会上，相关部门负责人针对“十五五”规划开局阶段的经济政策发表谈话。会议明确释放了促进科技与产业创新深度融合、以服务业为重点扩大对外开放、以及稳步提升消费对增长贡献度为核心的多重政策信号。

一、贸易政策：从顺差驱动转向平衡发展

中国贸易战略在“十五五”时期呈现出明显的平衡导向。官方明确表示，不刻意追求贸易顺差，而是致力于推动进出口平衡。主要政策支点包括：

☑️ 扩大优质进口：主动开放市场，增加优质产品进口以满足国内消费升级需求。

☑️ 服务贸易调节：通过维持并优化服务贸易逆差，作为深度参与全球分工、引入高端生产性服务要素的重要途径。

☑️ 最不发达国家支持：给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。

在制造业领域外资准入限制全面取消的背景下，下一阶段开放重心将聚焦于服务业。重点开放领域包括：

☑️ 重点行业：电信、互联网、教育、文化、医疗等领域将有序扩大市场准入。

☑️ 要素流动：在制度层面，推进数据高效、便利、安全的跨境流动，优化跨境服务保障。

☑️ 金融互联：深化金融市场互联互通，提升股市与债市的韧性与流动性。

对外开放的深化与国内产业体系的现代化紧密结合。“十五五”规划明确了通过科技自立自强支撑高水平发展的任务：

重点布局领域

产业技术攻关：

系统布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、6G、脑机接口、具身智能等前沿领域，推动科技创新与产业创新深度融合。

需求侧结构调整：

中国人均GDP已接近14,000美元，消费结构正由商品消费向服务消费转型。政策目标在于稳步提升消费对经济增长的贡献，重点涵盖服务零售、城市更新及新型基础设施建设等领域。

为配合贸易与投资开放，中国相关银行明确了金融配套措施：

☑️ 完善人民币跨境使用制度安排，利用人民币相对较低的融资成本优势，便利境内外主体开展投融资。

☑️ 加强金融基础设施建设，推动离岸人民币市场发展。

☑️ 开展多元化货币金融合作，为跨境贸易提供更高效的便利化工具。